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娄底市市场监督管理局关于市政协第五届第三次会议第T80号提案办理情况的答复

  • 发布时间:2019-07-10 15:39
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  复字﹝2019﹞第5                     办理结果分类:A

  娄底市市场监督管理局

  关于市政协第五届第三次会议第T80

  提案办理情况的答复

  内容摘要全市食品安全工作认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大力实施食品安全战略,按照四个最严的要求和市委市政府安排部署,着力构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系,切实把食品安全工作抓得紧而又紧、实而又实。

张跃龙、陈卫华委员:

  你们提出的加强食品安全管理、发展健康食品产业提案已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

  近年来,我市食品安全工作在市委、市政府的坚强领导下,市人大、市政协的监督和支持下,扎实履行食品生产经营的监管职能,抓重点、补短板、强弱项、守底线,有效解决了一批群众反映突出的问题,全市食品安全形势稳中向好,人民群众满意度逐年提升,连续三年未发生一般性及以上食品安全事件。2017年国家、省、市、县四级抽检33个大类的食品样品2168批次,合格率98.06%2018年完成抽检样品5612批次,合格率98。41%

  一、主要做法

  (一)高位引领,夯实食品安全责任。市委、市政府高度重视食品安全工作,始终坚持将保障食品安全作为重大的政治任务和重要的民生工程来抓。李荐国书记主持党委常务会议专题学习湖南省食品安全党政同责意见,专题研究食品安全监管队伍建设问题。杨懿文市长多次主持召开政府常务会议,研究解决娄底中心城区食用油治理、市场监管体制改革、病死畜禽无害化处理、非洲猪瘟防控等食品安全重点难点问题,并赴现场指导农贸市场改造工作。市委、市政府出台了《娄底市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》、《娄底市落实食品安全党政同责实施细则》、《娄底市食品安全工作考核办法》和《娄底市食品安全责任追究办法》等文件,为食品安全工作提供了强有力的政策支撑。市场监管部门今年组建后,以食品安全为首要职责,作为一项重大政治任务来抓,提请市委、政府将食品安全纳入真抓实干表扬激励事项、县市区绩效考核、综治工作考评、小康娄底考核重点内容,明确对全市排名靠后的5个乡镇和全市排名最后一名且考核得分在85分以下的县市区实施通报批评或约谈,压实工作责任。

  (二)部门联动,狠抓源头治理。各部门联防联动,齐抓共管,深入开展了种子、肥料、农药市场整顿规范治理,兽药饲料、畜禽水产品质量安全专项整治,粮食行业安全生产领域打非治违专项行动和土壤污染防控治理,从源头上为食品安全把好关口。2018年,完成覆盖县市区乡镇主要生产基地、生产企业的农产品的例行监测和监督抽检28545批次,主要农产品农残合格率均高于97%。蔬菜、水果合格率高于99%,茶叶合格率为93.3%;完成畜禽水产品风险监测和例行监测268批次,合格率为100%,抽检生猪牛羊瘦肉精尿样18000多个,合格率100%。监督抽检食品及食用农产品5612批次,合格率98.41%,先后对59家抽检不合格的食品生产经营企业和10家学校负责人进行了集中约谈。对抽检不合格产品或监测发现的问题样品,及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,有效的防范了源发性、系统性、区域性食品安全风险

  (三)严管重惩,深入开展专项整治。强化行刑衔接,与公安机关建立了犯罪侦查室,与检察机关建立了检察联络室。将专项稽查与日常稽查、重点稽查相结合,注重信息研判,针对社会关注度高的食品,加大了对重点区域、重点品种、重点时段的整治力度,做到刑责优先、涉刑必移,以最严厉的处罚确保全市食品安全。两年来,先后开展风险隐患大排查、肉及肉制品、食用油、桶装水、米粉、辣条等各类专项整治30余项,查办违法案件1788件,移送涉刑案件(线索)34起,抓获犯罪嫌疑人86人,其中大案要案32起,通过查办系列案件,极大地打击和震慑了违法犯罪行为。特别是今年开展的食品安全风险隐患大排查行动,全市市场监管部门统一行动,对食品生产经营主体、使用单位开展地毯式清查,检查企业(单位)10105家,督促6521家企业(单位)完成自查自改,排查风险隐患2895条,进一步摸清了底数,查明了风险,厘清了问题,消除了隐患。

  (四)培育引导,助推食品产业健康发展。出台了《娄底市健康产业发展规划(2016-2020)》,成立了娄底市健康食品产业协会,积极整合娄底食品行业资源,规范行业经营行为,培训提高从业人员整体素质,弘扬优秀健康食品文化,维护行业合法权益。用时8个月,汇总了上万个数据,深入到20多家企业和数十个市场进行调研,完成了《娄底传统特色食品开发利用可行性研究报告》,为我市如何开发利用传统特色食品提供了可行性建议。通过培育引导,目前,全市有国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业20多家,三品一标拥有量为128个(其中无公害产品72个,绿色食品55个,地理标志农产品1个),建成标准化规模养殖场373家,创建国家级和省级标准化畜禽养殖场47家、水产健康养殖场27家。湘村黑猪”“湘中黑牛”“广益康黑猪等被评为湖南省著名商标。新化柴火腊肉和新化东岭田鱼已列入国家地理标志后备库名录。富晶生态农业科技发展有限公司蓝莓基地被确定为湖南省绿色食品示范基地,我市食品行业产业化、规模化、现代化不断发展壮大。

  (五)多措并举,营造社会共治氛围。一是建立健全食品药品行业社会信用体系。制订出台了信用分类管理办法、红黑名单管理办法、信用修复办法,依托信用娄底平台及时公示行政许可、行政处罚信息。对诚信经营企业,在实施财政性资金项目安排以及招商引资等配套优惠政策予以优先考虑,加大对其扶持力度。对失信违法违规食品企业,加大对其约束措施,从严审查行政许可审批项目、生产许可证等,并依法依规进行严格处罚,构成犯罪的依法移交司法机关追究其刑事责任。2018年,公布守信激励典型案例12起、失信惩戒典型案例5起。二是广泛开展科普普法宣传。先后开展食品安全进农村春天行动宣讲活动156场,开展食品安全宣传周等科普、普法宣传活动30余次,发放宣传资料15万余份,接受现场咨询2万余人次,组织召开新闻发布会1次,开展在线访谈3次,有效提升了市民食品安全意识。三是督促食品企业落实主体责任。通过组织培训、约谈、上门指导等方式,使企业负责人熟悉食品安全法律法规,不断提升其诚信意识、依法经营意识和自律意识。四是示范引领。新化县进入国家级农产品质量安全县示范创建行列,涟源市、双峰县进入省级农产品质量安全县示范创建行列。涟源市、双峰县为省农业标准化、诚信体系建设县。娄星区取得省级食品安全示范区创建资格。涟源市桥头河种植专业合作社蔬菜基地被认定为第二批湖南省绿色食品示范基地。评选省级食品安全示范学校6家,省级放心肉菜示范超市2家。

  二、存在的主要问题

  尽管近年来,全市食品安全形势持续向好,但我们仍清醒地认识到,当前制约全市食品安全的深层次问题尚未得到根本解决:食品安全基础仍然薄弱,监管体制尚未完善;农业标准化水平不高,农药残留、兽药残留问题仍不同程度存在;土壤重金属污染程度大,稻谷、蔬菜和茶叶重金属超标现象屡有出现;进出口食品、网络食品产业发展迅速,监管制度尚不健全,日常监管乏力;部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义,故意生产加工伪劣食品,导致食品安全事件时有发生,保障食品安全的任务依然艰巨。

  三、下一步工作打算

  下一步工作中,我们将深入贯彻党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中办、国办印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,落实食品安全四个最严要求,大力推进食品安全战略,围绕中心,服务大局,抓改革、建队伍、提质量、保安全、强基础、健体系,着力整治人民群众反映强烈的食品安全突出问题,严把从农田到餐桌的每一道防线,全面提升食品安全治理能力和保障水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感。一是实施精准监管,树立精准思维,推动食品安全监管由粗放型精准型转变,做到监管底数精准、风险管理精准、日常检查精准。二是深化专项整治,针对人民群众高度关注的重点品种、重点时段、重点地区,加大抽检力度,增加抽检品种和数量,深入开展食品安全护苗、食品生产加工小作坊、农村地区假冒伪劣食品等专项整治,狠抓源头治理,不断解决食品安全重点难点问题。三是严格稽查打假,突出大稽查理念,查办大批与群众日常生活息息相关的蝇头蚁案;重拳出击,查办系列社会影响大的老大难案,依法严惩违法违规生产经营单位。四是增强社会共治合力,建立健全食品安全责任体系,加大对食品产业的扶持力度,加强信用体系建设、综合协调、宣传和应急管理,实现食品安全社会共治的良好格局。

  食品安全工作永远在路上,我们将在市委、市政府的坚强领导下,不断提升食品安全治理能力,不断提高食品安全监管水平,不忘初心,牢记使命,开拓创新,努力为实现人民对美好生活的向往交出一份满意答卷。

  感谢你们对食品安全工作的关心和支持!

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秒速时时彩走势  2019年7月8日

 

  单位签发领导:邓志洪

  承办人及电话:彭祥峰 19807381566

  抄送:市政协提案委及相关专门委员会、市政府办公室建议提案办理科

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