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娄底市交通运输局关于市政协五届三次会议第69号提案办理情况的答复

  • 发布时间:2019-08-29 17:58
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  娄交复函〔2019〕47号 C类

秒速时时彩走势  娄底市交通运输局关于市政协五届三次会议第69号提案办理情况的答复

  内容摘要:市政府已对城乡公交一体化进行了整体部署,娄底中心城区城乡公交一体化工程已列入市政府今年的十大民生工程,目前,市创公办和相关部门正在抓紧推进。城际公交一体化的工作已安排市交建投抓紧做好前期工作,尽快提交市政府研究,争取早日实施。

  杨长秀委员:

  您提出的“关于加快我市城乡公交一体化的提案”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

  一、娄底市道路客运的现状

  (一)全市现有道路旅客运输企业30家,客运车辆2150台(省际25台,市级208台,县际482台,县内1435台),客运线路558条(省线21条,市线138条,县线103条,县内296条),其中公交车线路64条(市本级27条,涟源9条,冷水江15条,双峰4条,新化9条),公交标台数539台(市本级273台,涟源71台,冷水江78台,双峰32台,新化85台),公路客运量每年8000万人次,线路里程14665公里。

  (二)近年来,由于城乡公路的改、扩建,老百姓的集居地不同程度的发生转移,原有的客运线路、车辆运力的投放与老百姓的出行需求存在一定的差距。

  (三)全市各县市都有1家公交企业和1家以上的道路客运企业,社会客运车主为个体。客运发班时间、班次存在不准点、不准班的现象;有部分车辆卫生状况较差,服务质量水平较低,客运车辆老化,影响客运行业的持续发展。

  (四)自2014年12月以来,受高铁的快速发展、私家车的迅猛增长、网约车的快速发展和相当一部分黑车的冲击等多种因素的影响,道路客运逐年萎缩,经济效益每况愈下。

  二、城乡客运一体化推进情况

  (一)娄底中心城区城乡公交一体推进情况

  一是明确责任主体。娄底中心城区城乡公交一体化已列为公交都市创建八大工程的核心工程,由市交通运输局作为中心城区城乡公交一体化工作的实施主体,负责协调相关职能部门推进中心城区城乡公交一体化工作的开展。娄星区人民政府负责娄底中心城区城乡公交一体化的收购工作。二是优化线路设置。为确保城乡公交线路的科学性、合理性和便民性,6月26日至7月8日,我局会同市创公办、市公共交通有限公司、市交建投、市通途公司、市交警支队、娄星区交通运输局、线路涉及的地方政府及村等单位,对线路和沿线站点进行现场勘察,拟新增公交线路15条,延长公交线路1条。三是更新车辆设备。今年,市公交有限公司已购置了150台纯电动公交车,拟投放娄底中心城区城乡公交一体化运营。四是分步进行改造。计划2019年9月底前基本完成娄底市中心城区改造升级,中心城区到娄星区、经开区所在乡镇机关班线改造,2020年开通娄星区、经开区部分具有通车条件的通村班线。

  (二)城际公交一体化推进情况

  目前,已安排市交建投开展项目的前期工作,正在编制工程可行性研究报告。城际公交线网规划分近、远期,近期为中心城区与各县城之间、县城与县城之间的城际公交网络;远期重点考虑各县(市、区)中心城区与周边乡镇之间、县城与重点乡镇之间联系的公交网络,各县市城乡公交正在调研之中,暂未进行实质性推进。

  三、当前面临的主要困难和问题

  一是项目用地不能满足。受国家严守耕地红线,严控基本农田等政策影响,公交站场的建设用地受到了一定限制,项目用地难以保障到位。二是通行条件尚有差距。一些农村公路路基不扎实,路面狭窄、高低不平,不符合通行条件,公交车辆难以通行。实现城乡公交一体化,必须对现有的农村公路进行加宽和安保设施的改造,才能保证公交车的通行条件,村村通公交车一时难以实现。三是建设资金难以保障。要实现城市、城乡、村镇、村村公交一体化,必须在全市高速公路、国省道干线、农村公路都要建充电桩、村镇二级要建公交车停车场等基础设施,并且当地政府要投入一定比例的公交车营运补贴,这对当地财政是一项不少的经费支出。目前,中心城区公交一体化项目需要近1。5亿元资金,一时难以到位。四是行业维稳压力较大。原道路客运招手即停,实行公交一体化后,必须到站停车,老百姓一时不习惯,难以接受,可能引发意见和矛盾;待收购的车辆数量多,要求多,涉及面广,意见不一,难以全部满足,可能会引发矛盾甚至冲突。此外,退出客运市场的公司管理人员和从业驾驶员就业等社会客运矛盾较大等等。

  四、下步工作措施

  (一)协调联动,形成合力。城乡公交一体化是办人民满意交通的具体体现,是道路运输转型升级的重要抓手,是乡村振兴战略的现实需要。时间紧,任务重,压力大,目前的工作进度有些滞后。各责任单位要对表对标,明确今年的任务目标,挂图作战,有效推进。市创公办要加强协调和调度,各相关部门要积极配合,协同作战,加速推进。

  (二)科学规划,规模经营。目前,我市道路客运企业有30家,有的线路重叠,运力过剩,运营成本和管理成本较高,“小、散、差”突出,必须按照省交通运输厅提出的“一县一公司,公车公营,统筹规划,乡村全通,价格惠民”的原则进行改造,提高抗风险能力和服务水平。并根据市场需求的变化来科学规划线网,严格管理,从而达到降本增效、利民便民的目的,全面提升道路客运服务品质。

  (三)整体部署,分步推进。市政府已对城乡公交一体化进行了整体部署,娄底中心城区城乡公交一体化工程已列入市政府今年的十大民生工程,目前,市创公办和相关部门正在抓紧推进。城际公交一体化的工作已安排市交建投抓紧做好前期工作,尽快提交市政府研究,争取早日实施。

  专此答复。

  娄底市交通运输局

  2019年7月29日

  单位签发领导:李铁雄

  承办人及电话:李秀高 18073809905

  抄送:市政协提案委,市政府办建议提案办理科。

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