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娄底市工商业联合会解读《娄底市促进民营经济高质量发展的若干措施》

  • 发布时间:2019-07-12 08:59
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  一、制定背景

  2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,认真回顾了民营经济发展历程,充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用,深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题,提出了减轻税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全等六个方面支持民营企业发展壮大的政策举措。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全国各地纷纷出台促进民营经济发展的政策措施,我省于2018年12月13日出台了《中共湖南省委 湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》。近年来,市委、市政府以“项目建设大比拼”、“七个三年行动计划”为抓手,大力实施创新引领开放崛起战略和“娄商返娄”战略,持续深入推进产业转型升级和经济发展方式转变,我市非公有制经济呈现平稳向好的发展态势,但还存在政策执行不够到位,政企沟通渠道不够畅通,营商环境还不够优,生产要素成本过高等问题,需要出台一个规范性文件促进我市民营经济发展。

  二、制定依据

  1、党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署;

  2、习总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神;

秒速时时彩走势  3、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》(湘发[2018]26号);

  4、《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(粤办发[2018]43号);

  5、《中共南京市委 市人民政府关于支持民营经济健康发展的若干意见》(宁委发[2018]39号)。

  三、基本框架

  《娄底市促进民营经济高质量发展的若干措施》共12条,具体为:减轻民营企业税费负担、打造民营经济投资洼地、畅通民营企业融资渠道、加强信用诚信体系建设、营造稳定的营商环境、营造公平竞争环境、改善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、完善政策支持体系、健全市场流通体系、加强人才队伍建设、鼓励民营企业创新创优。

  四、主要特点

  1、打造民营经济投资洼地。参照地市级及以上城市实施的支持鼓励民营企业发展的普惠性政策,如符合法律法规、国家、省有关政策规定,结合娄底实际,经相关部门审批后,可在我市执行。国家、省另有规定的从其规定。坚持招大引强,促进社会投资快速增长、民营企业发展壮大。

  2、营造公平竞争环境。实施市场准入负面清单,推动落实“非禁即入”。鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域,鼓励“民企+国企”“民企+外企”等多种形式的联合体参与PPP项目。在政府采购评审中,对小微民营企业产品可根据不同行业酌情给予6%-10%的价格扣除。

  3、健全市场流通体系。鼓励第三方物流企业为零售、批发、餐饮、电商等企业提供物流配送服务。对国际、国内100强的服务外包龙头企业和总部型外包企业在娄设立独立法人的,推荐入驻市服务外包产业孵化园,免3年租金,按有关规定给予奖励。市财政每年预算安排1000万元支持重点品牌展会,支持辖区内企业参加国际国内重点品牌展会,财政对参展企业给予适当补贴。对企业总部注册在我市或在我市设立法人公司的新开业的城市商业综合体(符合入统标准)最高不超过50万元的奖励。被认定为省级以上电子商务示范基地的,市财政给予园区运营主体一次性20万元奖励。新入统的流通企业自建电商平台或利用第三方平台以B2C方式,年销售收入稳定在500万元以上的给予5万元奖励。通过跨境电子商务交易平台经海关跨境贸易电子商务监管平台统计认定实现年销售额首次超300万美元的,一次性给予10万元奖励。

  4、鼓励民营企业创新创优。企业获得省级以上科技奖励的,市里给予等额配套奖励。对牵头承担国家科技重点计划项目、省科技重大专项的企业,市里给予配套支持。对获得“中国质量奖”、“省长质量奖”、“市长质量奖”的企业,由市政府分别奖励100万元、50万元、20万元。经商务粮食部门认定,批发、零售和电商企业的自有品牌占有比超过20%的,给予一次性奖励10万元。对新认定的“中华老字号”“湖南老字号”企业,一次性分别给予30万元、15万元奖励。对老字号企业申请专利、注册境外商标、开展直营连锁、电子商务、展会活动,设立技艺传承工作室等给予资金支持,对零售、批发企业、电商平台等设立“湖南老字号”销售专柜(馆)给予资金支持。

  5、以上措施落实情况纳入年度绩效考核体系,纳入市政府真抓实干综合督查,坚持狠抓政策落实,确保政策执行到位。不符合国家产业政策或应淘汰产能的行业以及房地产企业,不纳入财政扶持范围。本文件与我市现行相关政策有交叉重复的,按照“就高不就低、奖励补贴不重复”的原则执行。

  五、实施日期和有效期

  本措施自2019年5月7日施行,在下次类似文件出台前有效。

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